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十三屆市委第三輪巡察分批公布整改情況 首批5家單位亮出整改措施
發布時間:2018-08-15 08:41  來源:長江日報      

  根據市委統一部署,今年4月底,十三屆市委第三輪巡察對武漢國有資產經營有限公司(武漢商聯(集團)股份有限公司)、武漢文化發展集團有限公司、武漢商貿國有控股集團有限公司、武漢出版集團公司、武漢碧水集團有限公司、武漢園林綠化建設發展有限公司、武漢工業控股集團有限公司、武漢港務集團有限公司、武漢港航發展集團有限公司、武漢新港建設投資開發集團有限公司等10家被巡察單位進行巡察反饋。7月底至8月初,市委巡察組對整改落實情況進行了回訪督查,被巡察單位已完成整改340個面上問題,整改率為90.19%,建立健全制度441項,清退違規發放津補貼465.32萬元;已給予黨紀政務處分57人,組織處理及其他處理326人。對于尚未整改到位的問題,市委巡察辦將及時移交市紀委監委、市委組織部,將其作為日常監督重要內容。

  現將首批5家單位巡察整改部分內容摘編如下。

  武漢國有資產經營有限公司(武漢商聯(集團)股份有限公司)

  抓黨建、強作風,深化改革創新

  問題:推進改革力度不大,資源配置不均衡、同業競爭激烈

  整改:深入學習習近平總書記視察湖北重要講話精神,根據中央和省、市委關于全面深化國企改革的工作要求,制定公司深化企業改革的實施方案。實施權屬企業清單管理,推動國創資本混合所有制改革、東湖創投體制機制改革、武商集團股權激勵和員工持股改革。推進武商聯實體化運作,打造綜合物流、聯合采購、金融支付、商業大數據四大平臺,拓展和優化商業供應鏈,降低企業運營成本,實現公司零售商業由商貿流通向區域商貿物流中心的功能提升。推動三家權屬上市企業實施差異化發展,逐步解決同業競爭問題。武商集團在保持原有百貨業態優勢的同時,著力重點推進夢時代廣場項目建設;中百集團突出連鎖超市運營優勢,大力推進社區超市和特色超市建設,開設經營網點1178家;中商集團突出業態精細化運營優勢,深耕校園超市運營,9家校園超市實現當年開業當年盈利。上半年實現營業收入192.79億元,同比增長1.19%;利潤總額17.05億元,同比增長9.72%;商業銷售規模427.44億元,同比增長2.65%。

  問題:違反中央八項規定精神問題突出

  整改:對巡察發現的公款吃喝、公款旅游、濫發津補貼、發放實物福利等問題進行專項治理,清退違規公款旅游開支24.74萬元,違規發放的款物45.3萬元,違規報銷的費用7.15萬元,并對9名相關責任人予以嚴肅問責,其中,免職1人,黨內警告處分1人,誡勉談話2人,批評教育5人。制定《工作接待管理辦法》《公務用車管理辦法》《禮品禮金收繳管理工作規定》等規章制度21項,對接待管理、差旅報銷的標準、流程等作出多項禁止性規定,從制度上防范類似問題再次發生。組織公司全體黨員干部集中學習中央八項規定、省委六條意見和市委十一項禁令,深化全體黨員干部對全面從嚴治黨的認識,經教育動員,公司收到主動上交的禮品禮金共計66.34萬元。

  問題:基層黨組織建設薄弱,黨內政治生活不規范

  整改:制定黨建工作責任機制實施辦法,把黨建工作納入公司領導班子及下屬企業、部門主要負責人年度考核內容,提高考核權重,將考核結果與干部教育、獎懲、調整、培養、使用硬性掛鉤。對公司266個基層黨組織展開“拉網式”排查,配備專職黨務工作人員117人,配齊233個基層黨支部的支部委員。對黨員發展把關不嚴、入黨材料抄襲等問題嚴肅問責,給予6名責任人黨內警告處分。制定《公司黨委“三會一課”規定》《黨支部主題黨日活動指導書》,統一印制發放黨支部手冊、黨員學習筆記本,每月發布“支部主題黨日”活動重點提示,并結合自身實際積極探索自選動作。6月底,中商集團中南店黨支部在“斗魚網”開展“支部主題黨日”網絡直播活動,受到廣泛好評。

  武漢商貿國有控股集團有限公司

  充分發揮黨委政治引領作用,

  層層壓實管黨治黨責任

  問題:對集團的發展定位、業務轉型升級謀劃不夠,對權屬企業潛力挖掘不夠

  整改:修訂完善《集團黨委會議事規則》,制定《集團黨委對企業改革發展重大事項進行前置研究討論的實施辦法》,充分發揮集團黨委把關定向作用。修訂完善集團“十三五”發展規劃,突出集團現代物流業、實體經濟鏈、資本運作型、混合所有制、高度市場化等五大優勢,保持全省物流企業龍頭地位。研究制定集團和權屬企業權責清單,加強集團對權屬企業的有效監管。針對權屬公司經營管理方面存在的突出問題,從資金資產、期貨套保等方面加強指導,今年以來江天金屬公司收回應收款1110余萬元。

  問題:選拔任用干部審核把關不嚴格

  整改:組織工作專班對14家權屬企業選人用人情況進行專項檢查,發現選人用人不規范問題49個,督促權屬企業抓好整改工作。修訂完善《集團中層管理人員選拔任用工作實施辦法》,進一步規范中層管理人員的任職資格條件、選拔任用程序。研究制定《集團中層管理人員選拔任用全程紀實、全程監督辦法》,加強干部選任審核和監督,防止帶病提拔、帶病上崗。加強干部任前考察,嚴格干部人事檔案審查,認真聽取紀委對干部廉潔從業的意見。

  問題:全面從嚴治黨壓力逐級遞減,執紀問責寬松軟

  整改:制定集團黨風廉政建設主體責任清單和監督責任清單,明確23項主體責任和25項監督責任,指導權屬企業黨委、紀委制定“兩個責任”清單449項。研究制定集團中層管理人員綜合考核評價辦法,組織開展國有董事、監事、財務負責人和權屬企業黨委書記、紀委書記綜合考核評價工作,加強考核評價結果綜合運用,通報表彰14人,約談提醒14人。根據2017年黨風廉政建設考核結果,對3家企業黨委書記、紀委書記進行約談提醒。根據巡察反饋問題,集團黨委運用“四種形態”處理黨員干部32人次,其中黨紀處分6人,組織處理2人,批評教育、談話提醒、責令檢查等24人次,清退各類違規發放津貼報酬共計242.87萬元。針對商業儲運公司擅自出臺“車改”方案問題,責成立即糾正“車改”,清退違規發放的購車補貼65.4萬元,相關責任人正在調查處理中。

  武漢園林綠化建設發展有限公司

  深化公司戰略布局,落實企業責任目標

  問題:對公司未來發展戰略謀劃不足

  整改:召開16次黨委會研究三大業務板塊發展、戰略發展等工作。引進國內資深咨詢機構,協助深化公司戰略布局。推進生態園林板塊的改制與發展,已完成花木公司、園建公司、設計院、雕塑院等4家單位產權登記。研究拓展文化旅游板塊,開辟新的經濟增長點。新打造的華中地區首個自然博物館于2018年7月18日正式開館。夯實科技創新板塊。已完成“區塊鏈+碳信用”“區塊鏈+苗木交易”等“區塊鏈+生態文明”相關項目的初步論證和可行性研究工作,已簽訂協議引入專業團隊運營武漢區塊鏈產業園,目前已有數家企業有意向入駐。上半年公司利潤總額同比增長74%,凈利潤同比增長125%,公司作為武漢市唯一一家企業被推薦為“全國綠化模范單位”。

  問題:執紀主業聚焦不夠,對違規違紀問題追責不到位

  整改:加大監督執紀問責力度,組織力量集中時間深入調查核實巡察反饋的問題,共追責問責63人,其中,給予黨紀政務處分4人,誡勉談話5人,其他處理54人。責成下屬公司依法依規妥善處置違規分紅問題,園建公司已有51人退還分紅金額25.85萬元。深入查找運營管理中存在的漏洞和薄弱環節,進一步加強制度建設,修訂完善《廉潔風險防控手冊》和《武漢園發公司制度匯編》,排查風險點208個,制定防控措施162條。

  問題:黨建工作薄弱,黨務工作不規范

  整改:2018年6月,集團公司新設立黨委綜合部,明確工作職能,并配備專職黨務工作人員3名,10家子公司明確專職黨務工作人員12名。為公司本部及10家子公司16個黨支部,配齊配強黨支部委員55名,夯實黨務工作組織保障。在公司系統內開展基層黨費專項清理工作,責令黨費欠繳的6家基層黨組織足額補繳了黨費,并對相關責任人員進行批評教育談話13人次,責令13名測算黨費的工作人員作出書面檢查。

  武漢碧水集團有限公司

  強化政治擔當,深入推進改革

  問題:擔當精神不足,改革推進不力

  整改:根據市委、市政府關于建設天興洲“生態綠洲”的相關決策部署,對天興洲項目開發情況進行系統梳理,主動對接長江委等有關單位,按照長江大?;さ惱宀渴?,積極參與天興洲生態?;ず徒ㄉ韞ぷ?。堅持面向市場,承接市場化項目運作,深耕土地資源,通過打包土地整理、儲備和供應工作,增強“造血”功能。加快城建項目推進,組織各項目業主開展城建項目的拼搏趕超活動。加大向外界推廣武漢海綿城市建設試點經驗和建設標準力度,擴大武漢海綿公司、海綿試點知名度、影響力。組織各權屬企業制定了“一企一策”考核方案,明確集團公司及各子公司的主業方向、發展目標等。啟動了武機綜總公司、防洪院的改制工作,按照市場化發展要求,建立完善企業治理結構。完成了市防洪院的劃轉工作,增大資產規模4000萬元,形成了“產學研用”一體化格局,為各項工程建設提供了技術保障。

  問題:重業務、輕黨建

  整改:強化黨建工作責任,強化黨建工作的組織機構設置和人員配備,分設黨群工作部、綜合管理部,成立集團公司紀檢監察室,督促4家權屬企業設置專門機構,配備專職人員,強化黨建工作保障。制定《基層黨建工作考評管理辦法》等黨建工作制度20余項,將黨建工作考核結果與企業績效、領導人員薪酬、評先評優掛鉤。加強日常監督,先后3次對權屬企業巡察整改、黨建工作情況進行檢查。組織水投公司、碧水集團機關黨支部對2016-2017年的黨費標準重新進行核算,對未足額繳納黨費的,按標準補齊,共補繳黨費2.01萬元。

  問題:權屬企業管理混亂,存在國資流失風險

  整改:結合國企調查工作,組織武機綜總公司對權屬企業情況進行清查,初步摸清34家權屬企業基本情況。對符合注銷條件的僵尸企業進行注銷,已依法注銷1家,正在辦理注銷手續2家,正在組織清查10家。加強清產核資、虧損企業的后續處理,依法依規對6家企業進行處置。強化對權屬企業和國有資產的管理,武機綜總公司制定《“三重一大”決策制度實施細則》《固定資產管理暫行規定》等制度,加強對外投資監管力度,規范所屬企業經營業績考核、國有資產保值增值等管理,建立健全招投標的工作程序、工作流程。

  武漢工業控股集團有限公司

  推動“武字頭”工業轉型升級,

  優化制造業產業布局

  問題:振興“武字頭”工業不力

  整改:深入調查研究,對接“中國制造2025”,不斷完善發展戰略和資源配置方案,堅持資源向主業轉移,資本向價值鏈高端聚焦,產品向產業鏈高端調整,堅定不移做強做優做大制造業。理順管理體制,制定集團公司《平臺經營考核辦法》《部門工作業績考核辦法》,增設經營管理部,加強對三大主業及相關企業經營活動管理,強化經營責任落實。加快非主業存量資產的處置步伐,收回流動性,適度控制投資規模,降低資產負債率。指導下屬企業調整產業結構,幫助解決實際困難。武鍋能源公司加快企業搬遷改造步伐,解決了地塊摘牌、場地平整、開工前期報規等難題,項目推進取得實質性突破,完成了新廠土地證和規劃許可證的辦理工作。裕大華公司向價值鏈高端調整,從紡織、印染到服飾全產業鏈進行布局。

  問題:工程招投標管理不規范

  整改:對全系統2013年至2017年新投的項目組織開展全面清查,新發現3個項目建設未批先建問題,已全部完成整改。加大對違規招投標問題的查處力度,給予2名項目負責人黨內警告處分,對2名責任人誡勉談話。建立項目管理的長效機制,制定《工程建設項目招標工作指引》《工程建設項目采購工作指引》,明確項目招投標管理職責,嚴格工作流程,強化過程控制。加強立項初審、項目評審、合同評審,實現項目投前、投中、投后的全生命周期控制,強化了投資項目監督、檢查、驗收、后評價工作。

  問題:干部結構不合理,工業專業人才緊缺

  整改:制定《青年人才培養“英才計劃”實施方案》,按照“啟航計劃”“遠航計劃”“領航計劃”等三個人才培養階段,實施人才循序培養。制定《2018年關鍵重點崗位人才引進工作方案》,今年以來共引進工程管理、人工智能技術等專業市場化高端人才及業務骨干7人。制定《“名師帶徒”活動實施方案》,充分發揮集團公司優秀專家人才對專業技術和業務技能的“傳幫帶”作用。(通訊員丁陽 劉曉鋒 記者王雪)

 
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