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省紀委監委通報2019年扶貧領域監督工作情況
發布時間:2019-12-12 14:51  來源:湖北省紀委監委網站   

  12月12日上午,省紀委常委熊征宇就2019年扶貧領域監督工作情況進行了通報:

  各位記者朋友、同志們:

  大家好!首先,我代表省紀委監委,向一直以來關心支持紀檢監察工作的媒體朋友們,表示衷心的感謝!

  現在,我向大家通報2019年我省扶貧領域監督工作有關情況。

  一、堅決擔當助力打贏脫貧攻堅戰的重大政治責任

  打贏脫貧攻堅戰是我們黨對人民作出的莊嚴承諾,是一項極其嚴肅、極其重要的政治任務。2019年是全省脫貧攻堅關鍵之年,我們堅持把扶貧領域監督工作作為樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”的政治檢驗,提高政治站位,強化政治擔當,為打贏脫貧攻堅戰提供堅強保證。今年以來,省紀委常委會先后9次傳達學習習近平總書記關于扶貧工作重要論述和重要指示批示精神,學習趙樂際同志在湖北調研的重要講話精神。在扶貧領域腐敗和作風問題專項治理三年行動方案的基礎上,制定2019年專項治理年度工作要點,督促省扶貧辦、省發改委等11家省直扶貧重點部門和各市、縣紀委監委分別制定專項治理實施方案并認真組織實施,形成了省、市、縣、鄉、村五級聯動、齊抓共管、整體推進的工作合力。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,將扶貧領域腐敗和作風問題納入主題教育反思檢視重要內容,從政治高度推動解決問題。省委常委、省紀委書記、省監委主任王立山以上率下,加強領導和指導,深入十堰、恩施等脫貧攻堅任務重、難度大的地區調研督導。對扶貧領域信訪舉報工作,立山同志始終親力親為,件件批辦,2017年以來共批示3377件,其中要求查報結果的1736件。對中央脫貧攻堅專項巡視交辦、反饋問題的整改,立山同志親自抓部署、抓調度、抓推進、抓督辦。在他的示范帶動下,省紀委監委領導班子成員人人建有自己的扶貧聯系點,每月到聯系點開展蹲點調研和暗訪督查;全省各級紀委監委“一把手”既掛帥、又出征,主動把扶貧領域監督工作擺在突出位置來抓,形成了上下聯動、齊抓共管的良好工作格局。

  二、做實做細日常監督,推進監督常態化、長期化

  加強扶貧領域監督,重在日常、難在經常。今年以來,我們加大扶貧領域日常監督探索實踐力度,取得了良好效果。

  一是加強巡視整改監督。2018年10月中央第二巡視組對湖北開展脫貧攻堅專項巡視以來,我們自覺扛起巡視整改政治責任,采取有力措施推動各項任務落實落地。既不折不扣地抓好自身承擔的整改任務,又把督促巡視整改作為日常監督的重要內容,從中央巡視反饋開始就加強跟蹤督辦,持續緊盯不放。針對巡視反饋的問題,逐一建立整改臺賬,實行專人專管,明確整改問題、任務、責任、時限“四個清單”,嚴格銷號標準和程序,確保條條有整改、件件有落實。實行工作調度、每周督辦、情況月報等制度,及時對整改進度對賬盤點,對整改不實的地方、部門和單位嚴肅約談或發函提醒,不間斷傳導壓力、倒逼責任落實。截至12月10日,全省14項56個問題全部達到銷號標準,省紀委監委承擔的18個具體整改問題、41項整改措施全部落實,中央巡視組交辦的5個立行立改事項和424件扶貧領域信訪舉報件全部辦結。

  二是深化大數據監督檢查。我們把“智慧監督”理念引入到監督執紀工作中,自主研發了“扶貧領域政策落實監察系統”,這個系統在實現相關數據自動抓取、實時比對、定期匯總、及時反饋等方面,具有傳統手段無法比擬的優勢。省委統一部署,省紀委牽頭抓總,連續四年共對55個扶貧項目進行了大數據監督檢查,目前已基本實現對扶貧領域重點項目監督檢查全覆蓋。2019年,重點圍繞“兩不愁三保障”政策落實,對易地扶貧搬遷、農村危房改造等16個扶貧項目政策落實情況進行監督檢查,查處了一批違規違紀問題,給予黨紀政務處分249人,追繳違規資金807.8萬元,通過大數據監督檢查,取消了不符合政策對象1.99萬人,重新將1.1萬名符合政策的困難群眾納入保障范圍。

  三是開展專項監督。聚焦惠民惠農領域的腐敗和作風問題,督促財政、民政、扶貧、審計等7個部門深入開展惠民惠農財政補貼資金“一卡通”監督檢查。全省共摸排“一卡通”1800多萬張,其中違規代管378張;移交問題線索102件,黨紀政務處分168人次,追繳回收資金1301.51萬元。加強對省直單位定點扶貧幫扶項目資金的監督檢查,全省64個省直部門和44所省屬高校、18家省屬國有企業共排查定點扶貧幫扶項目1715個,發現問題655個,已整改完成616個,其余問題正在持續整改;處理黨員干部55人,其中黨紀政務處分14人。

  三、深化專項治理,保持嚴懲嚴糾的高壓態勢

  堅持力度不減、尺度不松、節奏不變,持續深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,有力解決了一大批扶貧領域群眾反映強烈的突出問題。

  一是重點問題絕不姑息。在以“零容忍”態度嚴查扶貧領域貪污挪用、截留私分、虛報冒領、雁過拔毛、優親厚友等腐敗問題的同時,加大查處扶貧領域違規決策、弄虛作假、欺上瞞下、敷衍整改等形式主義、官僚主義問題的力度,推動以作風攻堅促脫貧攻堅。1-11月,全省共查處扶貧領域腐敗和作風問題7284個,黨紀政務處分2779人,移送司法機關47人。遠安縣政法委常務副書記楊先福違規套取挪用扶貧產業資金,竹山縣寶豐鎮埡子街村原黨支部書記、村委會主任石從平違規套取扶貧資金私設“小金庫”,孝昌縣扶貧檢查督辦過多過頻、大悟縣部分鄉鎮扶貧整改走過場等一批典型問題被查處,持續釋放了“誰動扶貧‘奶酪’就查誰”“誰搞形式主義、官僚主義就處理誰”的強烈信號。

  二是“關鍵少數”絕不放過。堅持領導機關、領導干部和基層單位、基層干部一起查、責任一起追,堅決防止查下不查上、層層“甩鍋”推卸責任,監督執紀問責寬松軟等問題。壓緊壓實主要領導脫貧攻堅主體責任,省政府對2018年省級扶貧成效考核靠后的5個縣(區)黨委書記、縣(區)長開展約談。先后對98名黨委政府和職能部門“一把手”進行了問責處理。

  三是通報曝光絕不留情。省、市、縣紀委監委加大通報曝光的頻次,今年以來,全省各級紀檢監察機關共通報曝光問題328個、540人次,其中省紀委監委印發通報5期,通報問題32個、44人次。依托《黨風政風前哨》專欄節目,先后曝光房縣強推注冊扶貧APP、老河口市扶貧工程成擺設2個典型問題,處理黨員干部11人,產生了較好社會反響。

  四、強化以案促改,推動實現標本兼治

  省紀委監委反復強調,查處案件不是最終目的,治病救人、修復政治生態才是根本。今年以來,我們在用好、用足扶貧領域辦案成果、推動實現標本兼治方面作了一些有益探索。

  一是堅持立行立改。按照中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見和要求,省紀委監委向8家單位黨組發函,要求補學習近平總書記關于扶貧工作重要論述和黨中央脫貧攻堅方針政策等內容。督促省扶貧辦開展財政扶貧資金監管、扶貧政策落實不到位等問題集中整治,發現問題線索535條,追責問責122家單位、669人,移送司法機關7人。督促孝感市針對中央巡視反饋的檢查考核過多過頻問題,舉一反三進行整改,對2018年開展的127項督查檢查考核事項進行專項清理,保留13項,合并29項,撤銷85項。

  二是督促建章立制。通過發送紀檢監察建議書、整改督辦函等形式,督促有關地方、部門和單位加強案件剖析,深挖問題根源,健全長效機制。協調省公共資源交易管理局針對扶貧項目招投標中存在的突出問題,制定《關于進一步加強扶貧領域工程建設項目招投標監管工作的指導意見》,對進場交易、公告公示、信用監管等關鍵環節作出細化規定,確保扶貧領域工程建設項目應招必招、應進必進、公開透明。圍繞解決“兩不愁三保障”政策落實中存在的突出問題和共性問題,督促省扶貧辦、省住建廳、省衛健委等職能部門及時調整完善有關政策標準,進一步規范政策執行。

  三是強化激勵保障。首先是用好監督執紀“四種形態”尤其是第一、二種形態。1-11月,我省查處的扶貧領域腐敗和作風問題中,運用第一、二種形態處理的9493人,占處理人數的97.7%。嚴格執行新修訂的問責條例,先后印發《湖北省紀檢監察案件質量考評實施辦法(試行)》等3個規范性文件并抓好落實,下大氣力解決問責泛化、過度的問題。深入貫徹落實“三個區分開來”的要求,制定《中共湖北省紀委湖北省監察委員會關于鼓勵和?;じ剎扛墑麓匆檔囊餳罰ā岸跫屠酢保?,對在推進改革中因缺乏經驗、先行先試出現的失誤,尚無明確限制的探索性試驗中的失誤,為推動發展的無意過失等5種免責情形進一步細化、具體化,為干事創業者擔當負責、松綁減壓。

  通過持續深化扶貧領域監督執紀問責,全省扶貧領域出現了“四個明顯減少”的可喜變化,即:信訪舉報明顯減少了、問題線索明顯減少了、向扶貧項目資金伸黑手的明顯減少了、受到黨政紀處分的明顯減少了。下一步,省紀委監委和全省紀檢監察機關將以黨的十九大和十九屆四中全會精神為指引,以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”為契機,全面檢視扶貧領域監督工作,進一步補短板、強弱項,著力在六個方面下更大功夫:一是在對標對表、鞏固拓展巡視整改成果上下更大功夫,推動扶貧領域監督工作再上新臺階。二是在發揮監督保障作用上下更大功夫,充分釋放紀律、監察、派駐、巡視“四個監督”的整體效能,推動監督執紀問責取得更大成效。三是在深化大數據監督檢查上下更大功夫,重點圍繞“兩不愁三保障”開展精準監督,確保政策落地落實。四是在整治形式主義、官僚主義問題上下更大功夫,以作風攻堅促進脫貧攻堅。五是在推進以案促改、標本兼治上下更大功夫,不斷鞏固提升監督執紀問責工作成果。六是在強化精準監督執紀問責,?;さ吃備剎扛墑麓匆禱隕舷賂蠊Ψ?,為打贏脫貧攻堅最后一戰、開辟鄉村振興新戰場營造良好氛圍。

  謝謝大家!

 
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